ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΣΤΑΥΡΙΑΝΙΔΗ
Πρωτοδίκου Διοικητικῶν Δικαστηρίων, κάτοχος
μεταπτυχιακῶν διπλωμάτων στο Δημόσιο Δίκαιο καί στήν Φιλοσοφία τοῦ Δικαίου

᾿Εγκύκλιος πρός τούς κατά περιοχήν Νομάρχες τῆς ῾Υπουργοῦ Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ τῆς Γαλλίας
κας Marie-George Buffet

(Σημείωση: Αὐτό τό κείμενο τῆς Γαλλίας ἔχει δημοσιευθῆ στό περιοδικό Νομικό Δελτίο; Θρησκευτική ᾿Ελευθερία καί ᾿Ανθρώπινα Δικαιώματα, χρονικῆς περιόδου 1996-2000).

21 ᾿Απριλίου 1999

 

Θέμα: ᾿Αγώνας πρός ἀντιμετώπιση τῶν αἱρετικῶν παρεκτροπῶν

 Κυρίες καί Κύριοι Νομάρχες,

 ᾿Εδῶ καί μερικά χρόνια οἱ κοινωνίες μας βρίσκονται ἐνώπιον μιᾶς ἀνησυχητικῆς ἐπιδείνωσης τοῦ αἱρετικοῦ φαινομένου.

Οἱ αἱρέσεις εἶναι πλέον μιά πραγματικότητα, οἱ ἀξιόποινες ὅσο καί ἐπικίνδυνες πράξεις τῆς ὁποίας ἐπιβεβαιώνουν τήν ἀνάγκη κινητοποιήσεως ὁλόκληρου τοῦ Κρατικοῦ μηχανισμοῦ.

Οἱ πρόσφατα ἐκπονηθεῖσες μελέτες γιά τό θέμα αὐτό, ἀπεκάλυψαν τόν κίνδυνο τόν ὁποῖο ἐγκυμονεῖ ἡ ἀνάπτυξη τῶν αἱρετικῶν κινήσεων στή Γαλλία καί κυρίως ἡ ἐνίσχυση τῆς οἰκονομικῆς δύναμης τῶν σεκτῶν μέ θρησκευτικό χαρακτῆρα.

Οἱ μελέτες αὐτές ἔχουν ἐπίσης δείξει ὅτι τό σκηνικό τῶν αἱρέσεων ἔχει τροποποιηθεῖ. Πράγματι οἱ σέκτες ἔχοντας παίξει σημαντικό ρόλο στήν ἐξέλιξη μιᾶς ἐλιτίστικης, παράλογης καί ξενόφοβης λογικῆς, ἐπενδύουν ἐπίσης στό τομέα τῆς ἐκπαίδευσης, τῆς ἐπαγγελματικῆς κατάρτισης, στόν τομέα τοῦ ἀθλητισμοῦ καί τῆς ὑγείας καί τώρα κρύβονται πίσω ἀπό ὀργανισμούς ἐκπαίδευσης, ἐξάσκησης ἐναλλακτικῶν θεραπειῶν καί δραστηριοποιοῦνται κάτω ἀπό τό προσωπεῖο ἀνθρωπιστικῶν ἔργων ἤ πίσω ἀπό κάποια τοπική κίνηση.

᾿Αφ᾿ ἑνός μέν ἡ ἀναζωπύρωση τοῦ αἱρετικοῦ φαινομένου ἡ ὁποία καθιστᾶ ἀναγκαία τήν λήψη ἀπόφασης ἐκ μέρους κάθε ἀτόμου γιά τήν ἐξέλιξή του μέσα στά κοινωνικά πλαίσια καί ἀφ᾿ ἑτέρου οἱ αἱρετικές παρεκτροπές, ἀποτελοῦν τόν ἄμεσο πρός ἐξοστρακισμό στόχο, ἀπό τήν στιγμή κατά τήν ὁποία πλήττεται ἡ ἀτομική ἐλευθερία καί ἀπειλεῖται ἡ σωματική καί ἠθική ἀκεραιότητα τοῦ ἀτόμου. Κάτω ἀπό αὐτή τήν ἀπειλή καί ἔχοντας σάν στόχο τήν ἀντιμετώπιση τοῦ προβλήματος, τό ῾Υπουργεῖο Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ προχώρησε στήν λήψη προληπτικῶν μέτρων.

Στά πλαίσια τῶν εὐθυνῶν του, προκειμένου νά ἐξασφαλίσει τήν διπλή του ἀποστολή, δηλ. τήν ἐκπαίδευση τῶν ἀνηλίκων καί τήν προστασία τους πέρα ἀπό τήν οἰκογένεια, τό ῾Υπουργεῖο Νεότητας ἀποβλέπει στήν ἐνίσχυση τῶν διατάξεων “περί προστασίας” τῶν νέων. Σήμερα ἡ δημιουργία μιᾶς Διϋπουργικῆς ᾿Επιτροπῆς, βάσει διατάγματος μέ ἡμερομηνία 7 ᾿Οκτωβρίου 1998 καί ὑπό τήν Προεδρία τοῦ κ. Alain Vivien, ἀποτελεῖ μία ἀπάντηση στόν τομέα τῆς προστασίας τῆς νεολαίας ἀπό τίς αἱρέσεις. Πρέπει νά ληφθεῖ ὑπ᾿ ὄψιν ὅτι ἡ δημιουργία τῆς ᾿Επιτροπῆς αὐτῆς ἀντικαθιστᾶ τό παλαιό Διϋπουργικό Παρατηρητήριο.

᾿Αποστολή τῆς ᾿Επιτροπῆς ἡ ὁποία ἀποτελεῖται ἀπό ἕνα Συμβούλιο  προσανατολισμοῦ ἀπό προσωπικότητες καί ἀπό μιά λειτουργική ὁμάδα ἀπό ἐκπροσώπους τμημάτων τῶν ῾Υπουργείων τά ὁποῖα ἐνδιαφέρονται γιά τό πρόβλημα τῶν αἱρέσεων εἶναι κυρίως ἡ πρόληψη, ἡ ἀφύπνιση, ἡ ἐνθάρρυνση στήν ἐπαγρύπνιση, ἡ διοχέτευση πληροφοριῶν γιά τίς αἱρετικές κινήσεις καί ὁ συντονισμός μέ τίς Διοικητικές ᾿Αρχές πρός ἀντιμετώπιση τῶν ἐπικινδύνων δραστηριοτήτων τους.

Στά πλαίσια αὐτῆς τῆς προοπτικῆς ἡ, ἀπό 1ης Δεκεμβρίου 1998, ᾿Εγκύκλιος τοῦ ῾Υπουργοῦ Δικαιοσύνης πιστοποιεῖ ὅτι ὁ ἀγώνας ἐναντίον τῶν αἱρετικῶν παρεκτροπῶν δέν σταματᾶ στό Νομοθετικό πλαίσιο ἀλλά προϋποθέτει τήν ἐνίσχυση τῆς συνεργασίας ὅλου τοῦ Κρατικοῦ μηχανισμοῦ ὁ ὁποῖος ἔρχεται ἀντιμέτωπος μέ τό φαινόμενο αὐτό.

Γιά τόν σκοπό αὐτό, οἱ συντονιστικές συνελεύσεις στίς ὁποῖες περιλαμβάνονται οἱ περιφερειακές διευθύνσεις ἐργασίας, οἱ κατά περιφέρεια διευθύνσεις προστασίας τῆς νεολαίας, οἱ ᾿Επιθεωρητές τῆς ᾿Ακαδημίας τῆς ᾿Εθνικῆς ᾿Εκπαίδευσης, οἱ κατά τμῆμα Διευθύνσεις Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ, οἱ κατά τμῆμα Διευθύνσεις ῾Υγείας καί Πρόνοιας, τά Τελωνεῖα, οἱ ᾿Εφορίες καί τά DDCCRF, θά δώσουν τήν δυνατότητα νά γίνει μία διάγνωση τῆς ἐπικρατούσας κατάστασης σέ τοπικό ἐπίπεδο καί νά χαραχθεῖ μιά ἀπό κοινοῦ μέ τίς ἄλλες ᾿Αρχές πολιτική, στόν τομέα αὐτόν.

 

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΣ

῾Ο ἀγώνας ἐναντίον τοῦ φαινομένου τῶν σεκτῶν ἀφορᾶ στό σύνολό του τίς ὑπηρεσίες τοῦ ῾Υπουργείου Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ.

᾿Εκπρόσωπος τοῦ ῾Υπουργείου Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ, στά πλαίσια τῆς ὁμάδας λειτουργίας τῆς Διϋπουργικῆς ᾿Επιτροπῆς, εἶναι ἡ κα Denize Barriolade, Γενική ἐπιθεωρητής τῆς Διεύθυνσης Νεότητας καί Κοινωνικῆς Πρόνοιας. Συνεργάτις τῆς κας Barriolade πρός παρακολούθηση τοῦ θέματος εἶναι ἡ κα Ariane Mercier

Σέ κάθε διεύθυνση τοῦ ῾Υπουργείου, ὑπάρχει ἕνας ἐντεταλμένος ὁ ὁποῖος εἶναι ἐπιφορτισμένος μέ τό θέμα τῶν σεκτῶν. Συνελεύσεις οἱ ὁποῖες θά πραγματοποιοῦνται μεταξύ ἐσωτερικῶν παραγόντων τοῦ ῾Υπουργείου θά δώσουν τήν δυνατότητα νά γίνει γνωστό τό πρόβλημα καί σέ ἐθνικό ἐπίπεδο.

Τά μέτρα πρόληψης προκειμένου νά ἀντιμετωπισθεῖ ὁ κίνδυνος ἀπό τίς σέκτες, κυμαίνονται μέσα στά πλαίσια τοῦ σεβασμοῦ πρός τό λαϊκό Κράτος καί τίς ἀτομικές ἐλευθερίες ὅπως εἶναι “ἡ ἐλευθερία τοῦ συνεταιρίζεσθαι” καί ἡ ἐλευθερία τῆς λατρείας.

῾Η ἀποστολή τῆς Κεντρικῆς Διοίκησης συνίσταται:

·         στήν συνεχῆ πληροφόρηση τῶν περιφερειακῶν ἐντεταλμένων γιά θέματα σεκτῶν σέ πλαίσια θεσμικά καί νομικά.

·         στήν συνεχῆ καί εἰς βάθος ἐκπαίδευση τῶν περιφερειακῶν ἐντεταλμένων κατά τρόπον ὥστε στή συνέχεια νά ἔχουν καί αὐτοί τήν δυνατότητα νά ἐκπαιδεύουν ἄλλους στίς διάφορες περιοχές καί τά τμήματα.

·         στήν εὐαισθητοποίηση τῶν τμηματικῶν ὑπηρεσιῶν γιά τό πρόβλημα τῶν αἱρέσεων στά πλαίσια μιᾶς προοπτικῆς γιά πρόληψη ἀπό αὐτόν τόν κίνδυνο.

·         στήν τακτική συλλογή ὅλων τῶν πληροφοριῶν οἱ ὁποῖες ἀπορρέουν ἀπό τίς ἄλλες διοικήσεις

·         στήν πραγματοποίηση ἑνός ἐτήσιου ἀπολογισμοῦ ἐνεργειῶν πρόληψης στό σύνολό τους ἀπό ὅλη τήν περιφέρεια.

 

Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΚΛΙΜΑΚΙΩΝ

῾Ο ἀγώνας ἐναντίον τῶν αἱρετικῶν δραστηριοτήτων πρέπει νά στηρίζεται ἁφ᾿ ἑνός μέν στήν βαθειά γνώση τοῦ φαινομένου ἀφ᾿ ἑτέρου δέ στήν πλήρη χρήση τῆς ἤδη ὑπαρχούσης νομοθεσίας.

῾Ο ρόλος τῶν περιφερειακῶν ἐντεταλμένων εἶναι σαφής καί μέσα ἀπό τήν ἐγκύκλιο τῆς ῾Υπουργοῦ ᾿Εσωτερικῶν τῆς 27ης Νοεμβρίου 1997 καί στήν ἀπό 1ης Δεκεμβρίου 1998 ἐγκύκλιο τῆς ῾Υπουργοῦ Δικαιοσύνης. ᾿Οφείλω λοιπόν νά ἐπιστήσω τήν προσοχή σας στίς προσωπικές ἰκανότητες στήν ἐπαγρύπνιση καί στήν ἐχεμύθεια τοῦ κάθε ἐντεταλμένου.

῾Ο ρόλος γιά πρόληψη προσανατολίζεται:

·         στήν ὑποδοχή

῾Η ἐργασία τῆς ἀκρόασης τῶν θυμάτων, μέ τήν πλήρη ἔννοια τοῦ ὅρου δέν εἶναι ἁρμοδιότητα τῶν ὑπηρεσιῶν τοῦ ῾Υπουργείου Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ. Παρ᾿ ὅλα αὐτά ὁ ἐντεταλμένος ἔχει τήν δυνατότητα νά κατευθύνει τίς οἰκογένειες οἱ ὁποῖες ζητοῦν βοήθεια καταφεύγοντας στό ῾Υπουργεῖο πρός τίς Διοικήσεις οἱ ὁποῖες σχετίζονται μέ τό θέμα (DDASS, Πρυτανεία, ᾿Ακαδημαϊκή ᾿Επιθεώρηση κλπ.) καί σέ ἐνδεχόμενη περίπτωση νά κατευθύνει τίς οἰκογένειες τῶν θυμάτων πρός τίς ἐξειδικευμένες στό θέμα αὐτό ἰδιωτικές ῾Ενώσεις.

῞Οταν διαπράττονται σοβαρές πράξεις οἱ ὁποῖες συνιστοῦν ποινικό ἀδίκημα, “χαρακτηριζόμενες ἔγκλημα ἤ πλημέλημμα” τότε σύμφωνα μέ τήν παράγραφο 2 τοῦ ἄρθρου 40 τοῦ Ποινικοῦ Κώδικα ἐπιβάλλεται, ἡ ἄνευ καθυστέρησης, ὑποβολή πρός τόν Εἰσαγγελέα Πλημμελειοδικῶν ὅλων τῶν στοιχείων τά ὁποῖα ἀφοροῦν στήν ὑπόθεση, εἴτε πρόκειται γιά πληροφορίες, εἶτε γιά πράξεις ἤ ἐνέργειες πού ἔχουν γίνει.

·         στή συλλογή καί τή διανομή τῶν πληροφοριῶν

῾Ο ἐντεταλμένος ὀφείλει νά ἐνημερώνεται ἐπί συνεχοῦς βάσεως γιά τό θέμα τῆς πρόληψης. Δηλ. νά βρίσκεται σέ ἐπαφή μέ τίς ἀναγνωρισμένες ἀπό τό Κράτος ῾Ενώσεις ὅπως εἶναι τό ΚΕΝΤΡΟ ΕΝΑΝΤΙΟΝ ΤΟΥ ΔΙΑΝΟΗΤΙΚΟΥ ΧΕΙΡΙΣΜΟΥ (CCMM-Centre contre manipulation mentale) καί τήν ΕΘΝΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΤΟΜΟΥ (UNADFI -Union Nationale de defense des familles et de l’ individu) οἱ ὁποῖες καί διαθέτουν ἐκπροσώπους σέ περιφερειακό ἐπίπεδο καί νά συγκροτεῖ ἕνα δίκτυο ἀμοιβαίων πληροφοριῶν μέ τούς ἐκπροσώπους τῶν ἀποκεντρωμένων ὑπηρεσιῶν.

·         στή θέσπιση μιᾶς τμηματικῆς κλίμακας

῾Ο περιφερειακός ἐντεταλμένος στηρίζεται σέ ἕνα πρόσωπο-κλειδί, τόν περιφερειακό Διευθυντή ὁ ὁποῖος ἔχει τήν δυνατότητα νά παραχωρεῖ τήν ἀποστολή αὐτή σέ ἕνα ἐκ τῶν παραγόντων τῆς ὑπηρεσίας, ὁ ὁποῖος θά ἀντιπροσωπεύει τήν περιφερειακή Διεύθυνση τῶν ῾Υπουργείων Νεότητας καί ᾿Αθλητισμοῦ μέσα στά πλαίσια τῆς συνεργασίας τῆς προβλεπόμενης ἀπό τήν ἐγκύκλιο τοῦ ῾Υπουργοῦ Δικαιοσύνης τῆς 1ης Δεκεμβρίου 1998.

῾Ο ρόλος τῆς πρόληψης ἀσκεῖται ἀπό τά περιφερειακά κλιμάκια καί κατά ἕνα μέρος ἐπέχει θέση ἐλέγχου, ὡς κάτωθι:

·         ἔλεγχος τοῦ ἀντικειμένου καί τοῦ τρόπου λειτουργίας τῶν ῾Ενώσεων οἱ ὁποῖες προσφέρουν βοήθεια,

·         ἔλεγχος τῶν ἐγκαταστάσεων,

·         προσωρινή ἤ ὁριστική ἀπαγόρευση χρήσης κέντρων διακοπῶν καί ψυχαγωγίας.

᾿Εξ ἄλλου, ὁ ἔλεγχος ἐπικεντρώνεται στήν εὐαισθητοποίηση ὅλου τοῦ προσωπικοῦ τῆς περιφερειακῆς Διεύθυνσης, γιά τό φαινόμενο τῶν αἱρέσεων, οὕτως ὥστε αὐτή νά ἐντείνει ἀκόμη περισσότερο τήν ἐπαγρύπνιση κατά τήν σύνταξη μιᾶς σύμβασης ἤ κατά τήν ἐξέταση μιᾶς αἴτησης γιά παραμονή σέ κάποιο μέρος ἤ καί κατά τήν ἐξέταση μιᾶς αἴτησης γιά ἐπιχορήγηση ἤ ἐκπαίδευση.

·         στήν ἔναρξη τμημάτων πληροφόρησης καί ἐκπαίδευσης

Τό ἀντικείμενο αὐτῶν τῶν ἐκπαιδευτικῶν σεμιναρίων εἶναι ἡ γνωριμία μέ τό θέμα τῆς πρόληψης καί ὁ εὔστοχος χειρισμός του, διά τῆς θέσεώς του μέσα στά πλαίσια τῆς συνολικῆς (κρατικῆς) ἀντίδρασης (ἔναντι τῆς δράσεως τῶν σεκτῶν) καί διά τῆς ἀνάλυσης τοῦ ρόλου μέ τόν ὁποῖο ἔχουν ἐπιφορτιστεῖ οἱ Κρατικές ῾Υπηρεσίες προκειμένου νά ἐξαλείψουν τόν κίνδυνο.

῾Ο κατά περιοχή ἐντεταλμένος ὀργανώνει συστηματικά ἡμερίδες μέ σκοπό τήν πληροφόρηση τῶν ὑπευθύνων τῆς διοικήσεως, ὑπό τήν ἐποπτεία τῶν προσώπων-κλειδιά σέ περιφερειακό ἐπίπεδο.

 

Χρονοδιάγραμμα τῶν ἐργασιῶν

Θά σᾶς παρακαλοῦσα νά μέ κρατήσετε ἐνήμερη γιά τήν ὅλη πορεία αὐτοῦ τοῦ θέματος μέχρι τίς 15 Δεκεμβρίου 1999.

Σέ περιφερειακό ἐπίπεδο: Θά ἦταν καλό νά κάνετε ἕναν λεπτομερῆ  κατάλογο ἐνεργειῶν πληροφόρησης καί πρόληψης στίς ὁποῖες πρόκειται νά προβεῖτε ὅπως ἐπίσης καί τῶν ἐκπαιδευτικῶν σεμιναρίων τά ὁποῖα πρόκειται νά θέσετε σέ λειτουργία.

Θά ἤθελα νά μοῦ ἐπισημαίνετε ὅλα τά γεγονότα τά ὀποῖα ἐπαναλαμβάνονται μέσα στόν τομέα τῶν ἁρμοδιοτήτων σας καί νά μοῦ γνωστοποιεῖτε ὅλες τίς νομοθετικές διατάξεις τίς ὁποίες πρόκειται νά θέτετε σέ ἑφαρμογή προκειμένου νά ἐπιλύετε τό πρόβλημα.

Θά ἐπιθυμοῦσα ἀκόμη νά μέ ἐνημερώνετε γιά τίς ἐνέργειες στίς ὁποῖες θά προβεῖτε κατά τήν διάρκεια τοῦ ἐρχόμενου ἔτους 2000 σέ ὅλους τούς τομεῖς (πληροφόρηση, ἐκπαίδευση, ἔρευνα).

Λαμβανομένης ὑπ᾿ ὅψιν τῆς στενῆς συνεργασίας μεταξύ τοῦ ῾Υπουργείου μας καί τοῦ ῾Υπουργείου ᾿Εθνικῆς Παιδείας, μέσα στά πλαίσια τῶν ἐκπαιδευτικῶν συμβάσεων, θά σᾶς παρακαλοῦσα τέλος νά προβαίνετε σέ ἀμοιβαία πληροφόρηση μέ τούς ἀντίστοιχους γιά τό θέμα αὐτό στό ῾Υπουργεῖο Παιδείας συνεργάτες σας.